荆江评论：古城保护开发，不可“任性”而为

　　荆州新闻网评论（特约评论员 黄明星）近日，甘肃天水古城保护“修缮”冲上各大媒体网站热搜，花了近9亿，“修”出个面目全非，甘肃天水古城在商业化运营后，很多处古建筑被“改头换面”，保存较完整的明清时期居民院落群，摇身一变成了商业街，6号院中甚至索性拆除了原本的楼梯……打着修缮旗号搞破坏古建，专家直呼心疼！这一消息引来舆论广泛关注。其背后折射出的不仅是文物保护意识的不足，更是法治观念的缺失，监管机制的缺位。

　　要树立保护优先原则，科学有序合理规划论证。古城是地方文化发展、传播、延续的重要载体，古城之所以是古城，姓“古”是底线。古城遗产不仅生动述说着过去，也影响着当下和未来，而修缮最大的意义就是把古城的原汁原味的原形制、原结构、原材料保护好、传承好。对其开发利用，切勿急功近利、杀鸡取卵。必须坚持以保护为核心要义，要充分挖掘其在地文化，以全域旅游的理念做好规划，对必须予以保护的区域，要实行严格管理；同时还应充分尊重专家学者、行业人士和地方市民的意见，科学合理地确定切实可行的古城保护性开发规划方案。

　　要强化落实监管督办，坚决避免违规开发利用。据了解，甘肃天水古城这些“改头换面”的经营均系未批先设、未批先修。申报材料中标注的经营项目是紫砂壶，实际开设的却是餐厅，还有酒馆变火锅店，茶社成餐厅的情况。按照文保部门要求，文保院落不管是业态的设立还是变更，均需要经过申报，在专家评估后方可开展经营活动。这样未经审批的经营，不仅让文保单位面目变了样，更让安全隐患比比皆是，而这也在很大程度上反映出地方有关部门的监管缺位。上医治未病，下医治已病。事后追责，永远不能代替事前监管。各地地方管理部门以此为鉴，保持不缺位、不失职的状态，真正把文物保护和安全防范放在工作首位，把工作做在前面，为历史文化遗产筑牢防护墙。

　　要探索创新多元合力，形成保护开发长效机制。古城保护利用管理是一项系统工程，需形成工作合力，亟须探索建立“政府主导、社会参与、市场化运作”的多元化投入机制，建立健全公众参与机制，动员和组织公众参与古城保护中来，形成全社会共同参与古城保护的良好氛围。需要注意的是，古城保护开发存在问题的不止天水古城一家，全国各地类似的古城遍地开花，可惜给游客的感受几乎都是千篇一律，难得有新鲜感，更难觅当地的特色。保护古城，既要尊重历史，深刻认识古城保护的重要性，充分发掘地域文化特殊性；也要面向未来，以专业化的人才队伍和现代化的技术手段作支撑，创新古城开发保护方式方法，形成分类科学、管理有效的保护性开发长效机制，才能让古城遗产得以永续留存，实现保护和开发的双赢。

编辑： 刘荣