公安县住建局：“小切口”降成本 “微改革”促发展

　　2023年，公安县被省营商办确定为“建设项目工程监理制度改革”先行区创建试点县。近一年来，公安县住建局高度重视，因地制宜，大胆探索，先行先试，较好解决了工程监理制度“一刀切”的问题，有效降低建设成本，促进了建筑业健康有序发展。

　　强化顶层设计，确定监理制度改革范围

　　为确保建设项目工程监理制度改革试点工作顺利推进，公安县住建局成立了建设项目工程监理制度改革领导小组，制定了《建设项目工程监理制度改革试点实施方案》和《建设项目工程监理制度改革日常监管实施细则》，定期对专项改革试点工作进行研究，组织人员学习了先行地区的典型经验，为专项改革试点工作探索路径。

　　经工作专班多次研究讨论，确定了建设项目工程监理制度改革的范围，具体为公安县可以不委托监理的建设项目总面积暂定为不超过2万平方米（含2万平方米），功能单一、技术要求简单的工业建设项目（具体指厂房、仓库、办公楼、科研楼、倒班楼等，危化等特殊建设工程除外）；以及按省住建厅下发的《关于推进房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查改革工作的通知》文件规定的低风险建设工程（政府投资除外）可以不委托监理。

　　监理制度改革落地，持续释放制度红利

　　按照“项目试点+区域试点”点面结合的方式要求，以市场需求为突破口，公安县住建局选择了“公安县城区大件垃圾处理建设项目”作为试点，其工程监理由建设单位聘请具有相应职称或执业资格的工程师、建造师或监理工程师实施自我管理。公安县城区大件垃圾处理建设项目总建筑面积为1209平方米，工程主要内容为车间、仓库以及办公楼，建设单位为公安县洁康环保有限公司。在办理施工许可证时，公安县洁康环保有限公司不需提供监理单位有关资料，由工程师证等相关资料代替，发放的施工许可证监理单位一栏标记“自主监理”。经测算，监理制度改革为建设单位节约建设成本近6万元。2023年以来，县住建局共核发带有“自主监理”字样的施工许可证2个，共节约成本约15万元。

　　注重工程过程监督，自主监理不等于取消强制监理

　　对于实行自主监理的建设工程项目，县住建局委派2名工程质量监督人员组成服务小组，对项目安全生产行为、工程实体质量和质量管理行为采取“双随机、一公开”和主动上门服务相结合的方式进行定点帮扶和现场指导，对施工现场的关键部位、关键工序进行定期或不定期的巡视和检查，对发现的质量安全隐患，督促各方建设主体单位迅速整改落实；对发现的违法违规线索实行“零容忍”，移送县住建综合执法大队依法处理，确保在建工程施工质量和安全。另外，积极鼓励建设单位购买工程质量潜在缺陷保险，全面降低工程质量风险。

　　下一步，公安县住建局将以“小切口”改革持续推动营商环境大变化为目标，以为企业减时限、优环节、降费用为核心，做到减环节不减责任，不断压实各方主体终身责任，全力推动建筑业高质量发展。（通讯员 熊捷）

编辑： 刘荣