荆江评论：减冗员 增精锐 激活改革发展动力

　　荆州新闻网评论（评论员 朱小树）近日，《党和国家机构改革方案》印发，方案指出：中央和国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。面对新时代新征程提出的新任务，党和国家机构设置和职能配置同全面建设社会主义现代化国家、实现国家治理体系和治理能力现代化的要求和构建高水平社会主义市场经济体制的要求还不完全适应，需要在巩固党和国家机构改革成果的基础上继续深化改革，对体制机制和机构职责进行调整和完善，由此可见，党和国家机构改革的重要性和紧迫性不言而喻。

　　历史上，机构改革很常见，随着时间推移和社会变迁，机构必须不断地适应新的体制环境和社会需求。如唐太宗即位不久，便“量才授职，务省官员”，通过并合机构、压缩人员方式进行改革。贞观元年，朝廷官员从2000多人精简到600多人，地方上360个州合并为331个州，取得了“吏寡易求”、“官省易治”、“俸禄易供”的成果，为“贞观之治”提供了重要保证。

　　目前来看，缩减编制并不是简单裁员，更不是绝对数量的减少。一个组织要想发挥其应有的功能，就必须构建科学合理的结构，并根据环境的实时变化不断调整优化组织结构。政府机构改革也是如此，只有根据治理对象和外部形势的变化，及时调整政府机构的运行机制和职责分工，才能实现政府治理效能的最大化。

　　优化资源配置的需要。一个组织，机构臃肿、人员冗余，很容易出现人浮于事的现象，出现作风散漫，团队凝聚力、战斗力降低等问题。这次精简，就是为了让机构设置和职能配置更为合理，从而适应新时代的发展需要，通过机构编制的调整，科学统筹编制资源使用，优化资源配置，构建“人岗相适、人尽其才”的良好局面。解决政府在公共服务中遇到的顽疾，进一步提升政府服务效率和能力，推动构建新型的服务型政府建设。

　　深化改革设计的需要。深化党和国家机构改革，是全面深化改革的一个重大组成部分。机构改革是一个过程，不会一蹴而就，也不会一劳永逸，需要不断进行调整。本次精简编制，就是将新要求和新方法融入到顶层设计里，落实到推进过程中，建立机构编制精简、收回的长效机制，才能进一步巩固行政体制改革成果，引导地方政府和职能部门转变管理理念，提高行政效能，充分发挥机构编制在工作管理全流程中的基础性作用，提升机构编制使用效益。

　　提升发展质量的需要。政府工作报告明确提出了“各级政府坚持过紧日子、全国财政支出70%以上用于民生”等要求。本次通过对编制进行必要的增减，实现结构性优化的目的，达到“精兵简政”的现实效果。将收回的编制用于加强重点领域和重要工作，在总量控制下做合理调配，以保障重点领域和重点工作有足够人力和资源支撑，从而打造一支专业、担当、艰苦奋斗的攻坚队伍，切实激发改革发展内在动力，为推动高质量发展提供有力保障。

编辑： 柯亚琴