松滋王家桥：全过程民主共谋“当家塘”

　　11月8日傍晚，松滋市王家桥镇民主村村民张宏洋吃完晚饭，围着家门口的拦冲堰散步。“这口堰塘前几天刚扩挖完，能灌溉周边150亩水田，明年附近20家农户种稻都能受益。”张宏洋告诉湖北日报全媒记者。

　　“今冬明春，全镇将挖120口堰塘。”王家桥镇党委书记易金红说，党的二十大报告提出要发展全过程人民民主，基层民主是全过程人民民主的重要体现。“挖塘中，为什么挖、挖哪里、怎么挖、怎么管，村民提建议，镇里定方案。”

　　村民提建议 票决定方案

　　今年大旱，全省水稻生产受影响，松滋王家桥却是个例外。大旱之年，王家桥为啥却不旱了？这要从5年前说起。

　　王家桥5万亩水稻，有2万亩是尾水田、高坂田，灌溉水流不来、浇不上，需要多次抽水灌溉。

　　2017年大旱，王家桥两万亩稻田近乎绝收。村民纷纷呼吁重修“当家塘”。村民杨先法回忆，那一年冬天有一个多月时间，村组干部群众都在讨论这个事。

　　年底镇里开会，村民代表把村民意见带到会上。“群众有呼声，我们必须响应。”易金红要求镇政府制订“挖塘”计划，将其纳入镇人大票决民生实事项目第一项，次年开春就启动。

　　屋主会、湾子会、党员代表会一场接一场，镇包村干部和村两委班子一边收集民意，一边带着技术人员实地勘测，统计、绘制全镇堰塘地图，将辐射农户多、灌溉面积大的堰塘标记出来。

　　到底先挖哪些塘？镇里没急着下结论，先征求群众意见。

　　“挖塘计划实施5年，与民共谋就开展了5年。5年来，我们形成了一套有效机制。”易金红说，从村组湾子会到镇人大票决制，有效将村民意见形成全镇共识，整体推进。

　　今年开春，从湾子会到人大会，镇里增加100口塘的计划。“农民有经验，建议很合理，预见性强，对生产很有帮助。”易金红说，正是镇村共谋，才有效应对今年抗旱。

　　事先协商 破解资金窘境

　　挖一口塘，设计开挖深度不能低于两米，经测算，疏挖成本平均在1万元以上。谁出钱？

　　群众评议、人大代表投票表决，最终形成“三个三分之一”：即镇财政以奖代补三分之一，村级自筹三分之一、群众出资三分之一。

　　关洲村新堰占地8亩，惠及潘家洲湾20户91位村民。村民议定，人均50元，集中由挖塘牵头人支配，由他负责请挖机。店子岭村按照最大受益原则，谁受益大谁出钱。邓家楼子塘受益最大的是种田大户杨松林，他主动认领“三分之一”。

　　冬春挖塘，油菜已栽。挖机进田压坏油菜，村民意见大。“第一年没经验，硬着头皮说好话，或者出钱借道。”杨松林说，后来村里有事先协商，请堰塘附近村民留出机耕道。

　　挖塘淤泥多，要运出去，成本上万元，只能暂时堆放在附近农田。堆在谁的田里？耽误一季生产，损失怎么办？各村各显神通：有的换田，收益最大农户与堆放淤泥的农户交换农田耕种；有的流转土地，请村合作社流转被占农田。

　　“5年来，我们不断摸索，解决挖塘产生的系列问题，形成共建机制。”易金红说，5年全镇挖塘500口，每口平均灌溉20亩，等于新增1万多亩灌溉面积。

　　700多位“塘主”齐心管护

　　“以前我们挖了很多塘，疏于管理，没有发挥作用。”易金红说，现在王家桥每口堰塘都实行塘主负责制。

　　店子岭村5组的皮家堰，曾经漏水严重。76岁的谈大银当“塘主”，定期除草清障，察看漏洞。“30亩田就靠这口塘，责任大！”谈大银说，塘里有水，今冬翻耕油菜就不怕了。

　　在王家桥，像谈大银这样的“塘主”有700多人，包括种田大户、党员干部等。

　　今年抗旱，关洲村张永华、万传新和杨智英三位“塘主”，义务管水七天七夜，没开口要一分钱；店子岭村杨松林、刘宏武、杨先法，守着邓家楼子堰塘灌水三天三夜没停歇。

　　“塘主”负责，村民共管，塘水量充足，生态改善，靠近村落的水塘，有的还被改造成“口袋公园”。

　　关洲村4组李志兵的小洋楼背靠新堰，看着塘水变清，围堤干净清爽，他就在屋后靠近塘边修建小院：“水清草绿，喝喝茶，晒晒太阳，舒服！”（记者 孟静 通讯员 廖义华 肖永军）

编辑： 苏园